ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики прекращения производств мировыми судьями судебных участков Бийского района Алтайского края по делам об административных правонарушениях

за второе полугодие 2024 года

город Бийск                                                                                                                                                            28 марта 2025 года

В соответствии с пунктом 5.6. плана работы суда на первое полугодие 2025 года проведено обобщение судебной практики прекращения производств мировыми судьями судебных участков Бийского района Алтайского края по делам об административных правонарушениях за 2 полугодие 2024 года.

Целью обобщения является установление причин и обоснованности прекращения производств по делам об административных правонарушениях мировыми судьями.

Анализ причин и обоснованности прекращения производств проводился по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями Бийского района Алтайского края.

При проведении анализа использовались статистические данные судебных участков по делам об административных правонарушениях за второе полугодие 2024 года.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

В соответствии с частью 1 статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В статье 24.5 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, несовместимых с производством по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При изучении дел, представленных на обобщение, установлено, что за второе полугодие 2024 года мировым судьей судебного участка №1 Бийского района Алтайского края рассмотрено 315 дел, из них прекращено производство по одному делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, дело №5-347/2024 в отношении Машкиной Анны Петровны по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края рассмотрено 310 дел, дел, прекращенных производством, не имеется.

2. Прекращение производства по делам об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 часть 1 статья 24.5 КоАП РФ)

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.

Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.

Уполномоченные лица, исследуя обстоятельства правонарушения, выясняют: охраняются ли в данном конкретном случае общественные отношения, на которые совершено посягательство, мерами административной ответственности; имело ли место действие, в определенный период времени нарушающее правовые запреты, либо бездействие, нарушающее правовые предписания; по какой статье или статьям КоАП РФ квалифицируется совершенное деяние.

Судебный участок №1 Бийского района Алтайского края:

1. Дело №5-347/2024 в отношении Машкиной Анны Петровны об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бийского района Алтайского края Лузгиной М.С. от 17 июля 2024 года производство по делу прекращено в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года Машкиной А.П. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 27 июля 2023 года №3 с указанием устранить допущенное нарушение до 27 января 2024 года включительно. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 27 июля 2023 года №3 Машкиной А.П. не исполнено в установленный срок, таким образом, Машкина А.П. совершила своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Машкиной А.П. вменяется совершение своими действиями правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, 28 января 2024 года. Дело об административном правонарушении в отношении Машкиной А.П. поступило на судебный участок №1 Бийского района Алтайского края 27 июня 2024 года. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней (до 28 апреля 2024 года).

В связи с тем, что на день рассмотрения дела №5-347/2024 срок давности привлечения к административной ответственности Машкиной А.П. истек, мировым судьей судебного участка №1 Бийского района Алтайского края производство по делу об административном правонарушении в отношении Машкиной А.П. по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено.

Постановление не обжаловано.

Изучение судебной практики показало, что случаев нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих необоснованное прекращение производств по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями Бийского района за второе полугодие 2024 года, не установлено. Подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению мировыми судьями проводится в соответствии с требованиями статьи 29.1 КоАП РФ.

По результатам проведенного обобщения предлагается:

1. Обсудить результаты обобщения на оперативном совещании судей.

2. При вынесении судебных актов неукоснительно соблюдать требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывать положения действующих постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, уделяя особое внимание обоснованности и мотивированности прекращения по делам об административных правонарушениях.